The Town of the XXI Century
Серия докладов об экологической ситуации в Центральной Азии

Нужна Аральская конвенция

Профессор Московского государственного университета природоустройства (Россия) К. Арент, назвал свою статью "Стоимостные показатели подачи воды в Приаралье".

"С распадом СССР проблема Арала приобрела межгосударственный характер. Успех программы спасения Приаралья зависит от того, сумеют ли центрально-азиатские республики скоординировать политику и объединить ресурсы, окажет ли программе финансовую помощь Всемирный банк.

Существующий в настоящее время спор между Турцией, Сирией и Ираком по поводу использования вод реки Евфрат - результат отсутствия трехстороннего международного соглашения о разделе вод этой реки и с созданием в 1983 году трехстороннего технического комитета, дело не продвинулось.

В Европе существует дунайская конвенция между всеми государствами, расположенными в бассейне реки. Необходима и Аральская конвенция.

Оптимисты считают, что это может стать началом регулирования спорных вопросов, отправной точкой налаживания всестороннего экономического сотрудничества в регионе. Так Турция выдвигает проект подачи по гигантскому трубопроводу вод двух турецких рек - Сейхан и Джейхан в страдающий от отсутствия пресной воды район Персидского залива.

Высыхание Аральского моря и опустынивание Приаралья являются результатом неправильного размещения производительных сил в бассейне моря, экстенсивного использования земельных и водных ресурсов, преобладания монокультур хлопка и риса, допущенных ошибок в проектировании, строительстве и эксплуатации оросительных систем. Удельное водопотребление превысило проектное, что при недостаточности и запущенности коллекторно- дренажной сети привело к крупномасштабному засолению земель, выпадению их из севооборота.

Ситуация в регионе практически вышла из-под контроля человека. Приаралье стало зоной экологического бедствия. Подобная ситуация наблюдается и на озере Севан и на Ближнем Востоке, где единственным источником питания Мертвого моря является р. Иордан с притоками и дождевые осадки. Разбор р. Иордан на орошение приводит к тому, что уровень воды в Мертвом поре ежегодно понижается на полметра.

Во многих странах ведется поиск и исследование мероприятий по предотвращению кризиса. На сегодня разработано уже более 300 концепций по спасению Аральского моря.

Так ЮНЕП (экологическая программа ООН) рекомендует в качестве первоочередных мер улучшить санитарное состояние и здравоохранение, прекращение прямого сброса загрязненных вод в реки. Рекомендации мероприятий, которые должны быть осуществлены в ближайшие 10 лет, включают реконструкцию систем орошения и водоснабжения, внедрения новых сельскохозяйственных технологий и переход от монокультур к комплексным севооборотам.

Актуальной является проблема уменьшения потерь воды на испарение. Применение эффективных технологий орошения, включая дождевание и капельное орошение, позволяет снизить расход оросительной воды и потери ее на испарение. Строгое соблюдение правил по экономии воды позволит возвратить морю до 50 куб. км воды.

Для коренного решения водных проблем Приаралья, видимо, не обойтись без использования водных ресурсов других регионов, путем ли строительства открытого канала межбассейновой переброски стока, строительством ли трубопровода с аналогичной целью или каким-либо другим способом.

С учетом нарождающихся рыночных отношений можно утверждать, что вода становится товаром и на межреспубликанском и международном рынках. Так намечается экспорт больших объемов воды из Турции в страны Персидского залива, питьевой воды из Сибири в Центрально-азиатские республики и Байкальской воды в страны Юго-Восточной Азии.

В недавнем прошлом проект переброски части стока сибирских рек в Среднюю Азию был отклонен из-за его недостаточного эколого-экономического обоснования. Теперь можно вернуться к этой теме.

В этой связи представляют интерес как правовые, так и экономические аспекты подобных международных проектов. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан констатируют, что только объединение и совместная координация действий будут способствовать созданию благоприятных условий для решения социальных и экологических проблем. Стороны признают ранее разработанные и утвержденные документы по межгосударственному распределению водных ресурсов трансграничных объектов, включая оросительные системы, каналы и водоводы, с сохранением содержащихся в них принципов и структуры вододеления и уточняют их при необходимости по взаимному согласованию".

Возможности возрождения

Приведем некоторые примеры донорской помощи международных организаций на примере Кызылординской области, пожалуй одной из тех, что в вильной степени пострадала от экологической катастрофы.

Президент Назарбаев, центральное и областное руководство неоднократно обращались к донорам с просьбой уделять проблемам Приаралья больше внимания. Восстановление Приаралья имеет важное значение в силу экологической катастрофы, постигшей этот регион: понижение уровня моря привело к засолению и опустыниванию огромных территорий. Население региона столкнулось с множеством проблем, многие из которых обостряются, или каким- либо образом связаны с экологической ситуацией. Вдобавок к разрушающему воздействию высохшего моря и экологической нестабильности, влияющих на сельское хозяйство и рыболовство, общий упадок в экономике также наносит им большой урон. Безработица, пытающийся выжить, но плохо развитый частный сектор, бездействующие государственные предприятия, недостаток чистой воды, ухудшение состояния здоровья, связанное с высоким содержанием соли в воздухе и плохим питанием - эти проблемы не абстрактны, они вызывают реальные человеческие страдания, не оставляют выбора в повседневности, сводя на нет надежды на будущее.

В настоящее время донорская помощь оказывается, по крайней мере, 9 донорами с обеих сторон: США, Францией, Нидерландами, Великобританией, Турцией, Израилем, Японией, Италией и Кувейтом, а также восемью международными финансовыми учреждениями и международными организациями: Всемирным Банком, ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО,МОТ, Агентством ООН по народонаселению, Исламским банком развития, Азиатским банком развития, несколькими общественными организациями, среди которых особо следует отметить Фонд СОРОСа, Международный корпус милосердия и некоторые внутригосударственные организации, такие как "Бобек". Основные доноры в настоящее время финансируют семь широкомасштабных проектов, работы по которым уже ведутся, и пятьдесят малых подпроектов.

• Всемирный Банк - один из основных доноров проектов по гуманитарной помощи и водоснабжению. В 1996 на финансирование первоочередных проблем Всемирный Банк предоставил 1,7 млн. долларов.
• ЮНИСЕФ: проект ASPERA (3 млн. долларов) предоставляет помощь в области здравоохранения, санитарии, водоснабжения, питания и обучения
• США - USAID: 7 млн. долларов, выделяемых на казахстанский компонент Программы USAID по Аральскому морю, сконцентрированы в Кызылординской области и предназначены для улучшения скважин, трубопроводов, предоставления лабораторного оборудования и запасных частей, в также на проведение семинаров по общественному здравоохранению и санитарии.
• Великобритания: Британское посольство предоставило инвалидные кресла для инвалидов Казалинска. Фондом Ноу-Хау было отпущено 750 тыс. долларов на финансирование проекта по Аральскому морю.
• Нидерланды: правительство Нидерландов и голландское посольство ведут довольно активную деятельность в Кызылординской области. Через проект ПРООН "Программа восстановления Аральского побережья и наращивания потенциальных возможностей" Голландский фонд получил возможность оказывать поддержку местным подпроектам по развитию малого бизнеса, представленным местным населением местными общественными организациями (35 тыс. долларов).
• Франция: Обессоливающее оборудование (5 млн. франков) было предоставлено Кызылординской области компанией "Деграмонт".
• Япония: ДЖАЙКА ("Координационный комитет по внешним займам японской программы оказания помощи развивающимся странам) осуществляет "Проект улучшения орошения и водопользования в Кызылорде" (150 тыс. долларов)
• Италия: Итальянский Трастовый Фонд выполнил технико-экономическое обоснование для Малого Арала. Грант - 550 тыс. долларов.
• Дания: Датский рыболовецкий завод выполнил проект "От Каттегата до Аральского моря". Общая сумма 200 тыс. долларов. Местные рыбаки прошли курс обучения в Дании. Были исследованы условия для разведения плоской рыбы в Аральском море.
• Исламский Банк Развития: Были получены средства и ведутся работы по выполнению технико-экономического обоснования для системы водоснабжения в Кызылорде (274 тыс. долларов).

Это, разумеется, не все доноры. Их гораздо больше. И помогают они не только одной Кызылординской области в Казахстане. Они, например, оказывают ощутимую помощь Капакалпакистана, особенно территориям, прилегающим к Аральскому морю. И это обнадеживает.

Проблема Аральского моря неразрешима за короткий период. Для этого нужны слишком большие деньги и слишком напряженный труд людей. Но важно другое - не дать трагедии усугубиться. Этим сегодня и занимается мировое сообщество.

Использованы материалы из сборника World Resources (1994-95), журнала "Курьер ЮНЕСКО", сборников трудов Казахского научно-исследовательского гидрометеорологического института, собственные материалы агентства экологической информации "Greenwomen"