ПРОЕКТ
Информационная акция в поддержку Стокгольмской конвенции.
Информирование общественности Республики Казахстан и других стран
 Центральной Азии о СОЗ и Стокгольмской конвенции.

Общественное объединение "Агентство экологических новостей "Greenwomen" призывает неправительственные организации Казахстана и Центральной Азии присоединить свои подписи к этому обращению.

Президенту Республики Казахстан
Парламенту Республики Казахстан
Министерству охраны окружающей среды
Министерству сельского хозяйства (Департамент защиты и карантина растений)
Министерству здравоохранения
Академии Наук
Министерству энергетики и минеральных ресурсов
Таможенному комитету Министерства государственных доходов
ООН
ОБСЕ
Европейской комиссии
другим международным организациям

Обращение экологических неправительственных организаций Республики Казахстан

17 мая 2004 г. вступит в силу Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (СОЗ) - первый глобальный договор по запрещению наиболее ядовитых химических веществ.

Эти химикаты в свое время использовались как промышленные химикаты, были побочными продуктами в промышленных процессах, применялись для уничтожения насекомых и других вредителей. К сожалению, со временем выяснилось, что все они имеют общие отрицательные свойства - представляют опасность для здоровья людей и состояния окружающей среды, не разлагаются в течение длительного времени и переносятся водными и воздушными потоками на большие расстояния.

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях направлена на окончательное уничтожение ядовитых химических соединений и особенно, двенадцати химических соединений, которые еще называют "грязной дюжиной" - ДДТ (дихлор-дифенил-трихлорэтан), алдрина, диэлдрина, эндрина, хлордана, мирекса, токсафена, гептахлора, ПХБ (полихлорбифенилы), ГХБ (гексахлорбензол), ПХДД (полихлордибензодиоксины), ПХДФ (полихлордибензофураны).

Это токсины, которые вызывают раковые заболевания, нарушения иммунной и репродуктивной систем человека. Эти вещества опасны и для окружающей среды - они нарушают экосистемы и представляют угрозу живым существам.

Стокгольмская Конвенция о стойких органических загрязнителях (СОЗ) была подписана в 2001 году, после нескольких лет переговоров, представителями более чем 120 стран. После того, как 50 стран официально ратифицировали ее, Конвенция вступила в силу.

Из стран СНГ на сегодняшний день Стокгольмскую конвенцию подписали Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Украина, ратифицировали - Армения и Азербайджан.

Согласно Конвенции, стойкие органические загрязнители должны быть запрещены для использования, их производство должно быть прекращено, а все запасы уничтожены. Кроме того, СОЗ запрещено транспортировать через границы стран, присоединившихся к Конвенции.

День 17 мая общественные организации во всех уголках планеты отметят акциями в поддержку
Стокгольмской конвенции.

Мы, экологические неправительственные организации Республики Казахстан, призываем правительство нашей страны ратифицировать Стокгольмскую конвенцию в ближайшие сроки.

Почему нужно как можно скорее ратифицировать Стокгольмскую Конвенцию?

Наибольшие выгоды от ратификации Конвенции получает не одна отдельно взятая страна, а все страны. Чем больше государств ратифицирует Конвенцию, тем больше стран получит возможность избавиться от этих ядовитых химикатов, что принесет выгоду всем.

Некоторым странам требуются финансы и ресурсы для избавления от ядовитых химикатов. Без получения поддержки извне они не смогли бы позволить себе ратифицировать Конвенцию. Развитые страны, ратифицировавшие Конвенцию, согласились предоставить необходимую помощь
тем странам, которые в ней нуждаются.

Например, Беларусь, ратифицировавшая Конвенцию, имеет право на получение до 500,000 долларов США для того, чтобы подготовить свой национальный план по контролю и ликвидации химикатов, перечисленных в Конвенции.

Упомянутое вступление в силу Стокгольмской конвенции, заканчивает одну фазу работы по обращению со стойкими органическими загрязнителями и является сигналом к началу новой фазы. Конвенция не только предусматривает решение проблем прошлых лет, но также и будущие потенциальные угрозы. В частности, Стокгольмская конвенция позволяет странам, ратифицировавшим ее, предлагать новые соединения для включения в список веществ, подлежащих окончательной ликвидации.

Странам, ратифицировавшим Конвенцию, предстоит принять еще много решений для ее реализации. Эти решения касаются, например, таких вопросов как уже упоминавшееся включение
в Конвенцию новых химикатов, наилучшие методы обращения с уже существующими. Решения по Конвенции будут приниматься на встрече, названной "Конференцией Сторон", в начале 2005 года. Только те страны, которые ратифицировали Конвенцию (как минимум за 90 дней до начала Конференции), будут иметь право голоса.

Для Казахстана проблемы СОЗ чрезвычайно актуальны.

Мы знаем, что в некоторых местах в нашей стране хранятся запасы устаревших химикатов -
они свалены в кучи под навесами на открытом воздухе, вытекают из ржавых бочек, заражают почву и воду, и угрожают здоровью ныне живущих граждан страны и будущих поколений.

В начале 2004 года в Казахстане завершилась предварительная инвентаризация устаревших
и непригодных к использованию пестицидов. Она была проведена в рамках проекта ПРООН/ГЭФ
"Начальная помощь Республике Казахстан по выполнению обязательств по Стокгольмской конвенции о СОЗ".

Целью инвентаризации было выявление старых заброшенных, неучтенных, разрушенных складов пестицидов; выявление среди хранящихся пестицидов и их смесей, препаратов, отнесенных к стойким органическим загрязнителям; определение объемов непригодных к использованию пестицидов и тары из-под них.

Всего в результате проведенных обследований бывших складов "Сельхозхимии", складов бывших колхозов и совхозов, аэродромов сельхозавиации обнаружено более 1500 тонн пестицидов и их смесей. Из них собственно СОЗ-пестицидов - 41,7 тонн. Подсчитать количество устаревших пестицидов, захороненных в закрытых и действующих могильниках, еще только предстоит.

В период проведения инвентаризации устаревших пестицидов было обследовано более 140 складов, из которых функционируют только 57, 83 бывших склада "Сельхозхимии" полностью разрушены.

Также требует решения вопрос утилизации тары из-под пестицидов. По предварительным данным национальной инвентаризации, ее количество превышает 300 тысяч единиц. Тара представляет реальную угрозу для населения, так как часто используется в хозяйственных целях, для хранения пищевых продуктов и воды. И население мало осведомлено об исходящей от нее угрозы для здоровья.

Учитывая глобальный характер СОЗ и актуальность этой проблемы для страны, сегодня, по мнению экологических НПО Казахстана, необходимо предпринять ряд первостепенных и безотлагательных действий:

• ускорить процесс ратификации Стокгольмской конвенции и родственных с ней Базельской
  и Роттердамской конвенций;
• разработать механизмы и процедуры общественного участия, принципы взаимодействия
  с представительной и исполнительной властью по вопросам, связанным с ядовитыми
  химическими веществами;
• осуществить гармонизацию национального законодательства и Стокгольмской конвенции;
• разработать специальные национальные законы о СОЗ либо отразить вопросы СОЗ в действующем экологическом законодательстве.

Межсекторальное и межгосударственное взаимодействие
может включать:

• создание центральноазиатской сети по проблемам СОЗ и ее представительств в странах
  Центральной Азии;
• консультации и обмен опытом, экспертную помощь:
• проведение в Центральной Азии конференций по оценке эффективности действий
  общественности по решению проблем СОЗ;
• участие в разработке национальных планов действий по решению проблем СОЗ;
• информационно-просветительскую деятельность;
• создание баз данных о СОЗ в странах Центральной Азии;
• выявление "горячих" точек на территориях стран Центральной Азии - например, мест с запасами устаревших химикатов и т.п.;
• предоставление общественности результатов инвентаризации и др. материалов по СОЗ
  на государственном и других языках;
• издание специальных пособий о СОЗ для населения;
• введение учебного курса по СОЗ в школах, вузах и других учебных заведениях;
• пропаганда экологически "чистых" технологий;
• исследования и анализ воздействия СОЗ на здоровье населения в отдельных регионах;
• исследование, анализ существующих технологий по уничтожению СОЗ (с точки зрения их безопасности для здоровья людей и состояния окружающей среды) и их внедрение;
• разъяснительную работу и консультации по СОЗ для специалистов и общественности.

Образовательная деятельность может включать:

• разработку методик и пособий по СОЗ для системы образования;
• создание образовательных видеопрограмм, фильмов, учебных роликов, CD-дисков в целях образования и просвещения.

Совместные акции и действия государственных органов и НПО
могут включать:

• проведение различных акций и кампаний по СОЗ;
• реализацию проектов по СОЗ;
• создание органа общественного контроля над запасами и отходами производства,
  содержащими СОЗ, а также над действиями промышленных предприятий, связанных с СОЗ;
• участие в международных проектах по решению проблем СОЗ;
• участие общественности в выявлении несанкционированных запасов устаревших и запрещенных пестицидов.

Стокгольмская Конвенция предполагает активное участие общественности в ее реализации.
Поэтому НПО Казахстана считают целесообразным разработать механизмы и процедуры
общественного участия в реализации Конвенции, принципы взаимодействия с представительной и исполнительной властью по вопросам, связанным с ядовитыми химическими веществами.